作者：淮安市 点击次数：453 发布时间：2018-08-02 打印本页 关闭本页
淮农机〔2018〕17号
关于印发《2018年全市农机购置补贴政策落实专项监督检查工作方案》的通知
各县（区）农机主管部门：
为进一步推进农机购置补贴政策规范廉洁实施，及时掌握各地政策实施情况及存在的问题，按照市委《关于十三届省委首轮巡视14个县（市、区）发现的共性问题整改责任分解意见》、《关于对市农机局党委巡察情况的反馈意见》、《2018-2020年江苏省农业机械购置补贴实施办法》、《市农机局党委关于落实市委第四巡察组反馈问题和意见的整改方案》有关要求，市局制定了《2018年全市农机购置补贴政策落实专项监督检查工作方案》，现予印发，请认真抓好落实。
2018年3月19日
2018年全市农机购置补贴
政策落实专项监督检查工作方案
一、监督检查目标
加强农机购置补贴政策实施监管，确保农机购置补贴资金安全。强化责任意识，坚持问题导向，完善运行机制、规范操作程序，维护广大农民机手合法权益，把市委第四巡察组对市农机局巡察反馈问题和意见整改落实到位。
二、监督检查依据
市委《关于十三届省委首轮巡视14个县（市、区）发现的共性问题整改责任分解意见》、《关于对市农机局党委巡察情况的反馈意见》、《2018-2020年江苏省农业机械购置补贴实施办法》、《市农机局党委关于落实市委第四巡察组反馈问题和意见的整改方案》等。
三、监督检查对象
县（区）、乡（镇）农机部门、购机户、补贴机具产销企业。
四、监督检查内容
（一）制度建设情况
一查组织机构建立情况。看地方党委政府及职能部门是否成立领导小组；看县乡两级是否签订工作责任书；看县区是否制定年度实施方案并报市审核备案。
二查管理制度建设情况。看县区是否制定补贴工作、补贴资金、责任追究、投诉处理、绩效管理、补贴系统、信息公开等管理制度；看乡镇是否将各项管理制度公布上墙。
（二）政策公开情况
三查补贴政策宣传情况。看县乡两级是否通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，大力宣传补贴政策。
四查补贴信息公开情况。看“农机购置补贴信息公开专栏”建设是否链接有效；看实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题、2017年度农机购置补贴实施情况和享受补贴的农户信息等是否在补贴专栏内及时全面公开；看乡镇、村是否按规定对购机者信息进行公示，并有图片存档。
（三）规范操作情况
五查及时受理申请情况。看是否按照省补贴实施办法要求，及时受理购机户补贴申请；看是否现场核对购机者资格和补贴机具；看是否做好人机合影、登记建档；看是否做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌（含拓印件）、见喷印监督标识”。
六查补贴对象合规情况。看是否严格按照省农机购置补贴办法要求，公平公正审核确定农机补贴对象；看是否兼顾效率与公平，避免大量补贴资金被少数个人和农业生产经营组织占用；看是否落实存疑补贴对象审核等重要工作事项须由集体研究确定的要求。
七查补贴资金管理情况。看是否存在“乡镇向村平均分配省财政农机推广指标，导致没有需求的村领取补贴购买农机后便低价处理”的情况；看是否按时结算兑付农机补贴资金；看有无挤占、挪用等违规行为。
八查补贴机具核查情况。看是否按规定比例核查补贴机具；看是否有核查记录和核查台账。
九查补贴资金发放情况。看农机购置补贴资金发放流程是否规范、环节有无漏洞、发放是否到位。
（四）监督管理情况
十查监督检查活动开展情况。看是否制定监督检查方案并突出督导重点工作和关键措施落实；看年度内组织开展部门联合监督检查是否达到两次以上；看是否对补贴机具按不低于规定比例组织核查，检查台帐是否完整；看是否对单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的对象，以及享受补贴机具数量多、金额大的购机者进行重点审核抽查和跟踪监管；看对检查发现的倒卖补贴机具、套取补贴资金问题是否及时查处。
十一查补贴产品经营行为监管情况。看是否对投诉集中、价格虚高、采取不正当竞争、骗补套补等线索具体的投诉及时进行调查核实；看是否严格执行《江苏省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》（试行）（苏农机行〔2017〕7号），依法依规查处违规行为。
十二查咨询投诉处理情况。看是否明确专人负责咨询投诉工作，相关记录是否齐全；看是否及时、有效调查处理群众信访，并按规定公开处理结果；看是否积极配合上级部门开展调查处理。
十三查档案管理情况。看农机购置补贴受理、信息公示、监督检查、投诉处理等相关档案资料是否及时归集、规范管理；看档案资料收集是否齐全完整；看乡镇申请补贴机具原始档案资料是否完整，是否按时交由县级农机主管部门保管；看乡镇是否留存销售确认表、补贴清册备案；看乡镇是否完整保存最近3年应由乡镇保管的补贴资料。
（五）廉政风险防控情况
十四查廉政风险机制建立情况。看是否建立廉政风险防控机制；看是否组织对经销企业的约谈活动；看是否举办购机补贴实施管理人员廉政风险警示教育活动。
五、监督检查方法
农机购置补贴监督检查工作采取县乡自查自纠、县区互查、市级督查方式开展。
（一）县（区）乡自查（全年）
县乡组织全面自查，重点检查县乡两级农机购置补贴政策实施规范性、农机补贴产品经营行为规范性、补贴机具购置真实性、补贴资金结算兑付及时性等情况。
（二）县区互查（7-8月）
在县乡自查的基础上，市局将组织开展县区间互查活动。每个县（区）检查2-3个乡镇，每个乡镇抽查不少于10户购机户；每个县（区）抽查不少于6个服务组织、1家农机经销商。重点检查拖拉机、联合收割机、插秧机、烘干机、喷杆喷雾机等重点机具。
（三）市级督查（5-12月）
在县乡自查、县区互查的基础上，市局组织两期督查，重点对县乡自查和县区互查结果进行回头看，对检查反映出的问题进行督办并及时抓好整改落实，对年度农机补贴政策实施管理进行绩效考核。